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常州市生态循环农业展开规划(2016-2025)

发布时间:2022-10-22 07:37:33 来源:天博在线

  十八大以来,生态文明建造被进步至国家展开战略高度。中共中央和国务院先后出台《关于加速推动生态文明建造的定见》和《生态文明系统变革整体计划》,在国家层面上对生态文明建造做出战略布置。展开生态循环农业,是生态文明建造的重要内容,是饯别“绿水青山便是金山银山”重要思维的实践举动,是遵循执行立异、和谐、绿色、敞开、同享的展开新理念的重要途径,是统筹推动“五位一体”整体布局和和谐推动“四个全面”战略布置的重要抓手。农业部联合八部委出台《关于打好农业面源污染防治攻坚战的施行定见》、《关于加速展开农业循环经济的辅导定见》和《农业归纳开发区域生态循环农业项目指引(2017-2020年)》为生态循环农业的展开供应了史无前例的时机和条件。

  农业是常州市的传统优势工业,2015年,常州市以大市为单位被农业部列入国家现代农业演示区建造。在经济新常态下,展开产出高效、产品安全、资源节省、环境友好、技能密集的生态循环农业,是常州展开现代农业的底子方向,是推动常州市加速农业供应侧结构性变革的重要途径,是建成现代生态循环农业先行区的必定挑选,也是完结“强富美高”新常州的必定要求。展开循环农业的中心是改变农业展开方法、改进农业生态环境、进步农产质量量,从曩昔的数量添加为主转到质量、数量、生态、效益偏重,由曩昔首要经过要素投入转到依托科技和进步劳动者本质上来,由曩昔从资源过度耗费转到可继续展开的路途上来,逐渐完结工业交融展开。活跃探究与推行农牧结合、农林结合、生态种养、农业抛弃物归纳运用等技能,构建点串成线、线织成网、网掩盖区域的以“主体小循环、片区中循环、区域大循环”为特征的现代生态循环农业三级循环系统,培养赋有常州特征的生态循环农业技能系统和工业形状,将是未来常州市生态循环农业的要点建造内容。

  “十三五”和“十四五”时期是生态循环农业展开的黄金十年。依据国家和省《关于拟定国民经济和社会展开第十三个五年规划的主张》等施行循环经济的若干定见要求,结合常州市实践,特拟定本规划。该规划与《中共江苏省委江苏省人民政府关于加速生态文明建造的施行定见》、江苏省委省政府关于印发《“两减六治三进步”专项举动计划》的告诉、《常州市国民经济和社会展开第十三个五年规划大纲》、《常州市“十三五”现代农业展开规划》、《常州市“十三五”循环经济展开规划》、《常州市培养业面源污染防治举动计划》相衔接,是辅导全市未来十年现代生态循环农业作业的纲领性文件。该规划的施行,将为常州市生态循环农业的展开供应战略指引,为常州市农业绿色展开供应先决条件,为常州市建成国家现代农业演示区和创立国家农产质量量安全演示市打下厚实根底,为推动常州市国民经济的可继续展开和城乡一体化进程供应实在保证,为常州市高水平全面建成小康社会、首先迈向现代化保驾护航。

  森林与湿地系统是我市天然生态最重要的组成,美化造林、生态林育婴、湿地建造与维护等作业更是农业系统的作业要点,现已独自编制了规划。在本规划中不再列出。粮油业、园艺业、畜牧业、水产饲养业等相关工业在展开生态循环的过程中,假如触及,则作必要叙说。

  有必要严密依托常州市资源根底及社会经济条件,结合常州市现代农业在社会经济展开中的战略定位,坚持生态循环农业优先展开,坚持以农人的底子利益为起点,以农人增收为主线,表现科学性、战略性和以人为本的准则。

  把维护和改进城乡生态环境放在十分必要的杰出位置,遵循经济、生态、社会全面和谐可继续展开的理念,坚持把资源维护与开发运用相结合,根绝“竭泽而渔”的短视行为。建造生态循环农业,有必要坚持生态优先、可继续展开的准则。

  安身常州市资源禀赋,充分发挥常州市的比较优势,充分考虑现代农业的展开根底,量体裁衣地挑选和培养常州市生态循环农业工业,确认其展开特征和要点方向。

  本规划时刻跨度较长,从2016至2025年,有必要坚持常州市整个区域内整体规划、分步施行,杰出要点、统筹一般,按部就班的准则。

  9. 《关于执行展开新理念深化施行农业现代化工程建造“强富美高”新乡村的定见》,2016年3月

  11. 《关于进一步加强农业面源污染办理推动全市农业生态文明建造的辅导定见》,2016年8月

  常州市行政统辖全域规划,包含溧阳市、金坛区、武进区、新北区、天宁区和钟楼区,总面积4372平方公里。

  常州地处江苏省南部,沪宁线中段,归于长江三角洲滨海敞开区域,总面积为4372km2。它坐落北纬31°09′~32°04′、东经119°08′~120°12′之间,东濒太湖,与姑苏、无锡联袂成片,构成苏锡常都市圈,西与南京、镇江接壤,南与安徽省接壤,北襟长江,是一座有着3200多年前史的文明古城。

  常州市现代交通归纳体齐备,沪宁、京沪、宁杭高速铁路以及沪宁、宁杭、常宁、沿江(常苏)、常澄、锡宜等高速公路构成城市对外通道;常溧高速公路、城市高架、金武快速公路构成市域间交通快线。常州港作为国家一类敞开口岸,年吞吐量超越三千万吨。4E级民航常州奔牛机场已注册直达全国20余个大中城市航线 常州市区

  2. 行政区划及人口结构常州市现辖溧阳一个县级市和金坛、武进、新北、天宁、钟楼五个行政区,合计25个大街,36个镇。到2015年末,全市村庄人口224.3万人,村庄实业从业人员129.4万人。其间,从事榜首工业农业人员23.56万人。3. 农业乡村经济状况2015年完结农业总产值271.8亿元、添加值155.9亿元,均比“十一五”末添加56%以上,乡村常住居民人均可支配收入21912元,城乡居民收入之比缩小到1.96:1。(二)天然资源

  常州根本地貌类型属长江三角洲冲积平原,境内低山丘陵和平原圩区兼有。西南部为天目山余脉,西部为茅山山脉,北部为宁镇山脉尾部,中部和东部为广大的平原、圩区。境内地形西南略高、东北略低,平原水网区域高差2米左右。

  常州市地处中纬度,属湿润季风气候,雨量充分,四季清楚。常州春末夏初多有梅雨发生。年均匀气温15.4℃,年均匀降水量1071.5毫米,年均匀蒸发量1055.3毫米,年均匀日照时刻2047.5小时,无霜期长,年均匀227.6天。

  常州市境内丘陵山区土壤首要有黄棕壤和黄红壤两类。长荡湖圩区的首要土种为黄泥土、乌泥土、乌栅土、白土,中东部平原圩区大部分为水稻土,土壤首要以沙土、黄泥土、白土、淤泥土为主,太湖湖西平原圩区土壤以湖积土壤为主,区域内土壤属白土。犁地土壤99.89%系水稻土类。

  常州市土地运用类型有犁地、园地、林地、住所及独立工矿用地、交通用地、水域及水利设备用地以及其他土地。农用地占全市土地面积的三分之二,散布规划广。犁地首要散布在金坛区与溧阳市的大部分区域以及中心城区外围;园地首要会集在滆湖与长荡湖之间、金坛区西部与溧阳市南部;林地大部分会集在金坛区与溧阳市的丘陵山区。

  城镇用地首要会集在中心城区、金坛区与溧阳市的城区、以及全市的各镇镇区;乡村居民点用地广泛散布于全市域;交通运送用地在市域内犬牙交错;水利设备用地首要沿河湖散布。

  其他土地中,水域首要会集在长江、京杭大运河、太湖、长荡湖、滆湖等区域;天然保留地首要散布在金坛、溧阳的丘陵山区。

  常州农耕兴旺,素有“鱼米之乡”的美誉。全市农业资源丰富、农业出产类型多样,培养业、畜牧业、水工业、经济林果业兼备。其间,溧阳市被我国茶叶协会颁发“我国名茶之乡”称谓,天目湖白茶获全国农产品区域共用品牌百强称谓,武进区被我国花木协会颁发“我国花卉之都”称谓,武进区嘉泽镇获授“我国花木之乡”称谓。2015年末全市犁地面积225.01万亩,其间水稻播种面积114.45万亩,产值73.6万吨,小麦播种面积85. 31万亩,产值30.4万吨;出栏家禽4564.4万羽,生猪83.7万头,年末存栏生猪46.87万头,家禽1180.7万羽,全市拥有年出栏500头以上的生猪饲养场238家,生猪大中型规划饲养比重到达62%;全市茶叶面积11.66万亩,生果18.39万亩,生果产值12.89万吨;全市水产饲养面积55.8万亩,水产品总产值17.79万吨。

  常州环境质量根本杰出,契合全面小康社会环境质量归纳指数查核方针。2015年,常州市环境空气质量杰出。影响环境空气质量的首要污染物细颗粒物(PM2.5)均匀浓度58微克/立方米。对照《环境空气质量规范》,二氧化硫(SO2)、臭氧(O3)和一氧化碳(CO)3项方针合格。声环境质量坚持杰出状况,区域环境噪声能到达《声环境质量规范》(GB3096-2008)二类规范。

  常州市水环境质量整体上呈改进趋势,但部分河段水污染仍比较严峻,水环境污染类型仍属归纳型有机污染。

  常州市饮用水首要取自长江,溧阳饮用水首要取自沙河水库和大溪水库。全市四个会集式饮用水源地水质均坚持杰出,常州段水源地水质坚持杰出,契合《地表水环境质量规范》(GB3838-2002)Ⅲ类水规范。

  常州市首要河流为长江、京杭运河及相关支流,监测标明水质较上年有所改进。2015年,全市38条河流73个监测断面中,30个断面契合及以上水体要求,占41.1%,较上年进步6.9个百分点;36个断面契合Ⅳ类水体要求,占49.3%,较上年下降1.4个百分点;6个断面契合Ⅴ类水体要求,占8.2%,较上年下降6.9个百分点;受上游来水影响,1个(接壤)断面劣于Ⅴ类水体要求,占1.4%,较上年进步1.4个百分点。契合相应水域功用区划要求的共有48个断面,占65.8%,较上年上升8.3个百分点。

  首要湖库滆湖和长荡湖均处于轻度富养分化状况,沙河水库和大溪水库均处于中养分状况。与上年比较,各湖库归纳养分状况等级均未发生变化。

  全年废水排放量4.15亿吨,首要污染物化学需氧量年排放总量3.46万吨,氨氮排放总量0.53万吨。其间工业源废水排放量1.3亿吨,化学需氧量排放量0.75万吨,氨氮排放量0.04万吨;日子源废水排放量2.85亿吨,化学需氧量、氨氮排放量分别为1.26万吨、0.35万吨;农业源化学需氧量、氨氮排放量分别为1.45万吨和0.14万吨。

  农业抛弃物包含农作物秸秆、畜禽饲养粪便、农业投入品及包装田间抛弃物。农业抛弃物归纳运用偏重农作物秸秆归纳运用和畜禽饲养粪便归纳运用。农作物秸秆归纳运用采纳“1+X”方法来完结,即秸秆机械化还田与离田秸秆的多种方法运用,离田秸秆的多种方法运用以扶持秸秆收贮系统建造和秸秆加工运用为要点,辅以引导农人参加秸秆织造运用。畜禽饲养粪便归纳运用首要经过畜禽规划饲养场配套建造治污设备、种养结合农田消纳、“三沼”归纳运用进步、区域性畜禽饲养粪污搜集运用系统建造、有机肥出产和畜禽饲养分区办理相结合方法来完结;农业投入品农田抛弃物收回无害化处理与资源化运用首要经过展开农业投入品及包装田间抛弃物(抛弃农膜,种子、农药、化肥等包装物)搜集、无害化处理与资源化运用试点来探究建立长效机制,逐渐 推行并进步田间抛弃物收回处理率。以施行国家农业面源污染归纳办理演示区试点项目和省级现代生态循环农业试点项目,探究建立区域性农业面源污染办理与生态循环农业展开长效机制。

  2015年,全年首要农作物播种面积达225万亩,农作物秸秆总产值110.77万吨。农作物秸秆首要会集散布在溧阳市及金坛、武进、新北三区,天宁、钟楼农作物培养面积较少。其间,溧阳市秸秆发生总量为57.46万吨,占总量的51.87%;金坛区秸秆发生总量为26.66万吨,占总量的24.07%;武进区秸秆发生总量为14.9万吨,占总量的13.44%;新北区秸秆发生总量为11.75万吨,占总量的10.60%。

  秸秆运用方法已构成“1+X”(1:机械化还田;X:肥料化、动力化、基料化、饲料化、工业化多方法运用)。其间,秸秆肥料化占70.83%(其间机械还田秸秆58.08万吨,运用率52.36%);秸秆动力化占15.80%;秸秆基料化占5.90%;秸秆饲料化占0.49%;秸秆工业化占2.00%。全市归纳运用率达95%以上。

  秸秆收储运用系统逐渐完善,全市培养各类秸秆运用主体187家(其间以秸秆为质料进行加工运用的商场主体39家),建成各类收贮场点100多处(其间钢架大棚设备的规范化村级堆放点41个),开始构成了“天然村有堆放点,城镇有收储中心和运用企业,市(区)有规划化运用龙头企业”的秸秆收储运用格式,秸秆归纳运用逐渐从“去路难”改变为“去向多”。秸秆资源状况如表3-1所示:

  (二)畜禽粪便资源化运用状况常州市依照太湖流域水污染办理的要求,根本构成了以沼气工程、有机肥出产、发酵床生态饲养、种养结合、畜禽粪污处理中心为首要抓手的畜禽粪便资源化运用格式。自2013年以来,全市畜禽饲养分区办理逐渐严厉,安排施行畜禽饲养场归纳办理工程23项;到2014年,累计创立畜牧生态健康饲养演示场92个、畜禽良种化演示场30个、动物防疫合格演示场60个、畜禽粪便归纳运用演示场26个、畜牧新式合作运营方法演示场4个、畜产质量量安全演示基地42个;2015年,常州市依照“出产规划化、畜禽良种化、防疫规范化、粪污无害化、产品优质化”的整体要求,全力推动畜牧生态健康饲养演示创立和农业部畜禽规范化场创立活动,累计创立农业部畜禽规范化演示场6家,省畜牧生态健康饲养演示场89家,全市畜禽抛弃物归纳运用率达95%。“十二五”期间,全市施行畜禽饲养场归纳办理工程100多项,新建沼气工程78处,其间武进区建成运转的礼嘉畜禽粪污处理中心,在全省创始了政府购买服务的区域性畜禽饲养粪污一致搜集处理系统方法;天宁区的江苏科力农业资源科技有限公司、金坛区的常州市宏宝生物科技有限公司等9家有机肥出产企业每年可运用30多万吨畜禽粪污。2016年,依据各辖市区政府出台的畜禽饲养污染整治文件,全市禁养区应关停畜禽饲养场户1655家,现在关停已超越97%以上。(三)化肥、农药减量化以及水产饲养减排相关方法2015年全市推行补助性产品有机肥5.43万吨,施行绿肥培养补助面积7.85万亩,推行大田作物测土配方上肥面积640万亩次,技能掩盖率超越90%;2015年全市施用化肥(折纯)67338吨,化学农药3152吨;全市累计建造池塘循环水工程10.68万亩,占全市百亩以上池塘饲养面积的79.7%。常州市活跃推行农业工业协作、农牧结合、生态循环出产方法,畜禽饲养与水稻、蔬菜、茶果、苗木培养严密结合,构成了“畜禽饲养-粪便-有机肥-农产品”的归纳运用系统,开始处理了畜禽粪污的资源化运用和多元化高效运用,水稻、蔬菜、茶果、苗木质量效益和土壤肥力同步进步,建造了一批可继续的农业出产与生态大循环典型。但在抛弃物资源化运用方面也存在束缚和瓶颈,如畜禽饲养抛弃物资源化运用更依赖于设备配备和处理技能的进步以及农田配套,而设备配备和深度处理,意味着很多的资金投入,特别像处理工业污染相同处理畜禽饲养抛弃物,既是资源糟蹋,又下降畜产品商场竞争力;农田配套触及出产关系的调整、根本农田方针以及怎么配套的问题。

  农业供应侧结构性变革是我国新时期展开现代农业、维护和改进农业生态环境的重要着力点,是农业乡村经济作业的主线。以农业供应侧结构性变革为关键,展开现代生态循环农业,调整优化农业工业结构、改变农业展开方法、改进农业生态环境、进步农产质量量,经过农牧结合、农旅联动、一二三工业交融展开、化肥农药减量增效、农业抛弃物循环运用等途径合理装备农业资源要素,加强绿色优质安全和特征农产品的供应,着力进步农业展开的质量效益和中心竞争力,成为常州市现代农业可继续展开的必经之路。农业供应侧结构性变革的推行,倒逼了农业出产环境的改进和农业工业结构的转型晋级,新动能、新业态、新技能层出不穷,也为常州市生态循环农业的展开供应了杰出的时机。

  生态文明建造是“十三五”期间国家要点的决议计划布置。在生态文明建造的微观布景下,中共中央、国务院和江苏省委省政府发布了一系列关于农业面源污染防治作业的指示精力,要求各区域各部分以高度负责的情绪把农业面源污染防治作为一件大事来抓。2015年5月,农业部印发了《农业部关于打好农业面源污染防治攻坚战的施行定见》(农科教发﹝2015﹞1号),强调到2020年完结“一控两减三根本”的作业方针;在江苏省委省政府2016年下发的“两减六治三进步”专项举动计划中,将畜禽饲养污染防治为主的农业面源防治作业作为一项重要作业来抓。在仔细遵循执行常州市委市政府印发的《2016年全市生态文明在举动作业计划》(常发〔2016〕6号)、江苏省农委《关于全面加强农业面源污染防治加速推动农业生态文明建造的定见》(苏农环〔2016〕5号)、《关于进一步加强农业面源污染办理推动全市农业生态文明建造的辅导定见》(常农发〔2016〕123号)等文件精力的根底上,常州市环绕“十三五”期间全面建成国家现代农业演示区和国家森林城市、加速建造生态循环型农业的方针,把加强农业面源污染办理作为展开现代农业、维护生态环境、推动农业生态文明建造的首要使命。常州市农委先后安排编制《常州市“十三五”农作物秸秆归纳运用规划(2016-2020年)》、《常州市培养业面源污染防治举动计划》、《常州市畜牧业绿色展开规划(2016-2020)》、《常州市“十三五”现代农业展开规划》等规划,不断强化生态循环农业的展开理念,致力于建立农业生态文明长效机制。依据《农业归纳开发区域生态循环农业项目指引》、国家发改委、农业部下发的《国家农业面源污染归纳办理演示区建造项目》、江苏省农委下发的《省级现代生态循环农业试点县申报攻略》等,也为常州市生态循环农业工业的展开供应了项目和资金支撑的时机。

  常州市农业工业根底优势显着,全市农业现代化建造水平稳居全省榜首方阵。常州市在方针引导和项目建造等方面的堆集为生态循环农业的展开奠定了根底。如在畜禽粪便办理方面,首要依托太湖水办理专项和清洁动力专项,施行建造规划畜禽饲养场雨污分流、固液别离、沼气发酵等工程,开始完结“三别离一净化”归纳办理(干湿别离、雨污分流、固液别离、废水净化)。在秸秆归纳运用方面,侧重推动秸秆机械化还田以及肥料化、基料化、动力化运用等项目,培养展开了科力肥料(肥料化运用)、银湖食用菌(基料化运用)、方圆再生动力(动力化运用)等一批秸秆集约化、专业化运用企业。在水产饲养方面,依据水域生态学原理,量体裁衣对百亩以上连片池塘进行晋级改造,区分池塘功用、构建配套人工湿地,饲养尾水经过系统内净化处理后循环运用,完结饲养尾水合格排放或零排放。

  常州农业工业化运营显示生机,新式农业运营主体生长敏捷,许多优异的企业已将生态循环的先进理念遵循到出产实践傍边,在农业面源污染防控上获得了显着的成效,为常州市做好生态循环农业工业展开作业起到了演示带头效果。如江苏科力农业资源科技有限公司、常州市宏宝生物科技有限公司、江苏永康农牧科技有限公司、乾丰饲养有限公司等先后建立起畜牧生态饲养规范化演示基地,经过会集处理饲养场粪便侧重处理了畜禽粪便污染问题,出产的高科技生物有机肥具有腐熟彻底、肥效高、安全性好的特征,为建立“畜禽饲养-粪便-有机肥-农产品”的绿色工业链条供应了条件。长荡湖水产科技有限公司、埭头黄家荡特种水产饲养场、金泉生态科技园、诺亚方舟农业科技有限公司等特种水产饲养场运用可视化、智能化、规范化循环水系统完结了健康饲养,处理了水产饲养污染问题。常州笙绿农业科技有限公司、临溪农业展开有限公司、圣王果蔬有限公司等创立了规范化出产基地,选用生物防治技能不断打造绿色产品。常州方圆再生动力有限公司、合平秸秆运用合作社等秸秆运用主体经过对收储秸秆的燃料化和工业化加工,完结了对秸秆资源的二次运用,防止了秸秆燃烧带来的环境污染。银湖食用菌专业合作社、三新农业、菌皇菇业等运用以农作物秸秆等农产品抛弃物加工制成的菌菇包种殖菌菇,将抛弃的菌包破坏后进行简略加工后变成有机肥料,完结了抛弃物的多元化运用。这些企业或合作社现已在局域尺度上完结了生态小循环,也将带动农业工业在区域尺度上完结大循环。

  常州人多地少、犁地后备资源紧缺。伴跟着工业化和城镇化进程,建造用地总规划逐年添加,犁地资源严峻,资源开发运用强度过大、弦绷得越来越紧,生态环境质量不高、环境承载才干越来越挨近极限。别的常州生物多样性弱化、植被掩盖质量不高、土地运用强度大,出产建造与生态环境的对立仍较杰出。在长时刻的前史展开中,常州地表水环境污染相对严峻,水体自净才干显着下降,水环境容量较小,这些都是束缚常州生态循环农业快速展开的首要环境要素。尽管近年来全市化学农药用量有所下降,可是,因为曩昔寻求农作物产值以及受技能水平的束缚,一年多熟多茬的培养方法影响,现在化肥和农药等农业投入品用量基数仍较大。据统计,2015年全市化肥施用量(折纯量)为67338吨,其间氮肥40077吨,复合肥22633吨,磷肥,钾肥分别为3009吨和1619吨,全市农药运用量3152吨。按其犁地面积 149.94千公顷,全市化肥的施用量均匀为449kg·hm-2,远超越兴旺国家设置的225 kg·hm-2的上限(根本一年一熟),也远高于原国家环境维护总局2007 年设定的生态县建造化肥运用强度小于250 kg·hm-2的规范(国家环境维护总局. 关于印发《生态县、生态市、生态省建造方针(修订稿)》的告诉)。畜禽粪便和秸秆等农业抛弃物资源化运用质量不高,亟待经过大力展开生态循环农业,完结资源运用节省化、出产过程清洁化、工业链接循环化、抛弃物处理资源化。

  因为小规划培养和涣散饲养,全市规划内缺失老练的农业抛弃物收贮运系统,致使秸秆和畜禽饲养抛弃物等均存在搜集本钱高、运送难度大、处置困难等问题。如在秸秆收储作业中,因为田头抢收时刻紧、人工清运劳动强度大、密度轻和占用空间等原因,收运本钱较高,收运作业“开始一公里”的难题,在商场化运作方面一直没有得到有用处理。尽管政府采纳了鼓舞农人收运的奖赏方法,但方针掩盖面有限,奖赏方针并未完生长效机制,这也束缚了农人和出产企业的活跃性。而且,因为付出手法过于单一,而现在从事出产的农人趋向于老龄化,对现代信息手法把握有限,加剧了“开始一公里”的作业难度。此外,因为农业抛弃物归纳运用的龙头公司和主干公司数量有限,难以构成大的工业展开格式,这也束缚了农业抛弃物处理本钱的下降。农业抛弃物二次运用的本钱也成为终究能否完结资源循环运用的关键问题之一。

  站在生态循环农业的技能原理视点进行剖析,传统农业是典型的事例,但因为出产功率低下,跟着工业化、城市化和农业出产技能进步,传统农业出产方法逐渐筛选。

  在当时农业产品出产的过程中,尽管相同需求杰出生态环境为条件,在投入要素分配上,除了满意出产方针的需求外,也有必要考虑在维护环境上的要素投入。实践标明,大部分的农业出产在出产农产品的一起,对天然生态环境改进发挥着活跃效果。可是,在部分农业工业、部分出产主体因为片面寻求产值与效益,在展开农业出产过程中也对外环境发生了负面影响。这种负面影响在当时环境压力下将进一步显化与扩展。交融农业各工业,将生态循环“三R”规律落到实处,而且经过农业展开改进和修正乡村环境,就有必要依托展开生态循环农业。可是,农业受资源环境和商场的两层束缚,面临频频的天然灾祸、商场动摇和动植物疫病多重危险,展开生态循环农业的资源本钱、农业环保本钱和质量安全管控本钱均较高,农业运营主体展开生态循环农业活跃性易受到影响。

  再者,农业出产具有很强的季节性,在农产品上市、收买和加工旺季时,短期内流动资金需求量很大,农产品加工企业遍及感到资金压力较大,而农业出产周期长、收益相对较低,银行对农业贷款活跃性不高;一起农业龙头企业、农人专业合作社、家庭农场缺少银行认可的有用财物抵押物。土地流通本钱居高不下,农业企业和家庭农场流通土地、扩展运营规划的本钱上升,缺少资金支撑,让农业适度规划运营推动难度加大。此外,农业稳妥受保难、赔损难确认的问题也为展开生态循环农业提出了巨大应战。

  深化遵循党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精力,仔细执行习总书记系列重要讲话精力,以总书记观察江苏重要讲话精力为引领,结实建立立异、和谐、绿色、敞开、同享的展开理念。全面执行推动生态文明建造的战略布置,以城乡一体化统揽全局,以建造国家现代农业演示区为关键,坚持生态优先、循环展开的根本准则,加速展开多种生态循环农业方法,培养农业循环经济工业,构建绿色工业系统和现代生态循环农业技能系统,合理调整农业工业结构和布局,强化农业面源污染防控,进步土壤环境承载力,全面推动资源运用节省化、出产过程清洁化、工业链接循环化、抛弃物处理资源化,增强农业可继续展开才干,为建造生态宜居的新常州做出新奉献。

  在统筹推动“五位一体”整体布局和“四个全面”战略布局的新征途中,以“一控两减三根本”为施行准则,不断推动常州市农业规划化、工业化、科技化、信息化、绿色化展开,建立习惯农业循环经济展开要求的方针支撑系统和生态循环农业工业系统,生态循环农业工业不断展开,人居环境和生态环境显着改进,农业可继续展开才干不断进步。培养一批可学习、可仿制、可推行、可继续的生态循环农业展开典型方法,力求将常州市建造成为生态循环农业展开的演示区。

  到2020年,建立起习惯农业循环经济展开要求的方针支撑系统,根本构建起循环型农业工业系统,农业可继续展开获得开始成效,经济、社会、生态效益进步。农业展开方法改变获得活跃展开,农业归纳出产才干稳步进步,农业结构愈加优化,循环农业工业布局根本构成,农产质量量安全水平不断进步,农业资源维护水平与运用功率显着进步,农业环境杰出问题办理获得阶段性成效。建造一批具有演示引领效果的农业、林业和农林、农经复合型的循环经济演示园区、演示基地、演示工程和演示企业,总结凝练一批可学习、可仿制、可推行、可继续的农业循环经济展开典型方法,把常州建造成为全省甚至全国生态循环农业展开的先行区和演示区。

  到2025年,生态循环农业工业系统根本老练,工业结构和空间散布根本合理,农业生态环境监测系统根本建立,生态循环农业方针保证系统和机制根本健全,全面构成供应保证有力、资源运用高效、产地环境杰出、生态系统安稳、农人日子富裕、田园风光美丽的“三农”展开新格式,在全省首先完结城乡一体化进程。

  在农业现代化水平、工业绿色展开、出产清洁可控和资源高效运用四个方面选取22个农业相关方针,构成常州市生态循环农业展开方针系统(详见表4-1)。以2015年为基准年,结合常州市循环农业展开现状和预期,建立规划近期(到2020年)和远期方针值(到2025年)。

  近年来,常州市现代农业建造获得了巨大成就,但农业保供应、保收入、保安全、保生态的压力越来越大,在资源和环境两道“紧箍咒”越绷越紧,农业展开现已到了有必要加速改变展开方法,愈加重视合理运用资源、愈加重视维护生态环境、愈加重视推动可继续展开的前史新阶段,展开生态循环农业含义严重、势在必行。据此,规划期常州市生态循环农业展开功用定位首要是:

  构建立体生态培养与饲养方法,运用间作、套作、轮作等方法,组成作物间的时空结构,趋利避害减灾;运用物种的多样性对有害生物进行归纳防治,削减化肥、农药用量,防止重金属污染物等有害物质进入到农业生态系统中。

  大力展开农产品深加工工业,以生态景观、休闲参观为主导,展开农业衍生服务业,延伸工业链,推动乡村一二三工业交融展开,推动农业对城市的多元服务。

  农业出产上添加食物链环节,运用物质与能量的多层次转化,使物质循环再生和能量的充分运用,构成节水、节肥、节药等资源节省型生态循环农业展开方法。

  构建赋有区域特征的工业带、工业群,增强工业集聚效应,进步花木、时令瓜果、特种水产、特征畜禽等优势特征工业能级,强化区域特征和优质高效,进步农业绩效,添加农人收入。

  常州市生态循环农业展开的重要内容便是相关系统的构建。本章提出“十三五”和“十四五”期间常州市推动生态循环农业展开的六项首要使命,力求经过十年的时刻,根本完结环境生态美丽、资源循环运用、工业交融展开、产品优质安全、效益显着进步的生态循环农业建造方针。

  依据常州市资源禀赋、环境承载才干和工业特征,依据“十三五”期间常州市现代农业“1185”工业布局,本规划期内,依据常州市资源禀赋、环境承载才干和工业特征,合理布局培养业和饲养业,构成工业彼此交融、物质多级循环的农业工业结构。大力培养生态优质稻米、生态园艺、生态渔业、生态畜牧业、生态休闲农业等六大优势主导工业,完结各大农业工业交融展开、资源高效运用、出产清洁可控、环境继续改进的杰出格式。一起,着力构建农业清洁出产系统、农业抛弃物资源运用系统,建立科技集成立异机制和方针方法保证机制,加速构建现代生态循环农业工业系统、出产系统和运营系统。在运营主体、出产片区和区域之间构成“主体小循环、片区中循环、区域大循环”的三级农业生态循环系统,锚固生态循环农业展开空间。大力展开农产品电子商务、物流配送等新业态,活跃促进工业交融,建立具有常州特征的优质农产品现代营销机制,建立“生态常州”品牌新形象,培养常州市现代农业经济新的添加点。

  在常州市生态循环农业试验演示的根底上,构建包含集成新式农作准则、畜禽饲养抛弃物运用处理和沼气运用技能、有机液态肥运用技能、沼气处理合格排放和人工湿地处理生态化出产技能、规范化清洁化农药化肥施用技能和园艺机械化、设备化出产技能在内的农业清洁出产系统。

  在培养业上,安身常州市资源环境、工业根底等实践,大力推行种养结合、粮经轮作、间作套种、林下出产、稻鸭共作等新式生态循环农业方法,构建功用互补、能量循环、高效生态的种养循环运用机制。加强农业清洁化出产技能的研讨和攻关,加速推动清洁出产技能的转化运用。大力推行测土配方上肥、产品有机肥和新式肥料运用,活跃推行农药零差率一致配供方法,展开病虫害绿色防控和统防操控,健全化肥农药减量化长效办理机制。选用政府购买服务等方法,建立“商场主体收回、专业安排处置、公共财务扶持”的农田抛弃物搜集处理系统,量体裁衣展开农业抛弃包装物和农膜收回处理。

  在畜禽饲养业上,依据《畜禽规划饲养污染防治法令》、《江苏省太湖水污染防治法令》、《动物防疫条件检查方法》等法律法规和江苏省委省政府“两减六治三进步”专项举动计划,结合常州市畜禽饲养现状散布特征,加速完善禁养区调整计划和畜禽工业展开布局。加强方针引导和法律监管,执行主体职责,强力推动畜禽饲养污染整治。全面展开规划畜禽饲养场污染办理和生态化改造进步,建立完善畜禽饲养污染防治长效办理机制,畜禽饲养规划与生态环境消纳才干相匹配,完结畜禽饲养排泄物生态消纳或合格排放,“十三五”期间,全市生猪规划饲养场污染办理和生态化改造悉数完结。建立健全病死动物无害化搜集处理系统,完善病死动物无害化处理设备和长效运转机制。

  在渔业方面,加速百亩以上池塘循环水饲养设备构建与技能推行,进一步扩展蟹虾归纳饲养比重,优化调整饲料结构,尽力做到饲养尾水合格排放或循环运用;加大渔业资源维护与增殖放流力度,扩展渔业对水环境修正的奉献比例。

  坚持方针引导、演示先行、办理合格等根本准则,大力引入农业抛弃物资源化运用新方法,促进畜禽排泄物、病死动物、畜禽屠宰抛弃物、农作物秸秆等转化为有机肥源和乡村清洁动力。鼓舞施行以本地畜禽粪便为质料的有机肥出产运用、沼气工程等项目。大力推动农作物秸秆还田,作为生物质动力、畜牧饲料、食用菌基料等,建立农作物秸杆搜集运送处理系统,完善农作物秸秆归纳运用的长效运转机制。

  紧扣常州创立国家农产质量量安全演示市的关键,建立健全常州市、区(市)、城镇、基地四级农产质量量安全监管机制,加速“三品一标”基地建造和产品认证。执行农产质量量安全主体职责,逐渐推行农产品二维码办理,建立农产质量量安全监测准则,完善农产质量量安全追溯系统。加强对农药、肥料、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品的质量监测,根绝在食用农产品上的运用三高农药,严厉打击出产、出售、运用禁用的高毒农药行为,实在保证农业投入品安全。

  建立农业面源污染监测预警系统,合理建立监测点,构成掩盖全市域的监测网络,科学点评农业出产及投入品对土壤、水体等环境的影响。探究建立犁地土壤污染办理与修正机制,调集农业出产者维护犁地土壤环境的活跃性。展开永久根本农田犁地质量查询,拟定犁地污染办理和土壤修正计划,分级、分类、分区推动污染犁地的办理和修正。强化农业生态环境维护职责的执行,建立污染犁地职责追查准则。加强对畜禽规划饲养场等运营主体排污状况的监管,加大对农业生态环境违法行为的查办力度。

  以构筑“主体小循环、片区中循环、区域大循环”为要点,科学合理地挑选生态循环农业展开方法,展开畜禽饲养粪便资源化运用、秸秆归纳运用、清洁化出产等方面的建造,促进农牧结合、种养循环,着力构建常州市农业生态循环系统,加速常州市生态循环农业的展开。

  (一)主体小循环经过引导新式农业运营主体推动农业抛弃物资源化运用,完结主体小循环。本规划期内,展开农牧结合、种养对接、生态饲养、培养业清洁出产等主体小循环的演示方法建造。近期要点扶持畜禽饲养主体对接培养主体,杰出饲养粪污的农田承载运用。饲养主体须合法存在,年出栏量不少于500头猪当量。统筹培养业清洁出产和池塘循环水饲养。粮油等大田作物面积不少于1000亩,园艺作物面积不少于500亩,化肥、农药减量20%以上;池塘循环水饲养面积不少于500亩,饲养排水合格排放或零排放。演示方法有:(1)种养一体化方法;(2)“种-养-沼”结合方法;(3)“三改两分”再运用方法;(4)种养结合家庭农场方法;(5)水发生态饲养方法;(6)培养业清洁出产方法等。(二)片区中循环在必定的区域规划内,合理配套种养业,农业新式运营主体之间施行种养联合,完结片区中循环。本规划期内,片区中循环的演示方法建造,将以市级园区运转办理主体、农业抛弃物资源化运用企业、村委为项目施行主体,施行规划为园区全域或行政全域,施行内容为环绕“一控二减三根本”要求,杰出农业抛弃物资源化循环运用,农业面源污染防治。面积不少于1000亩。

  以省级农业园区、农业抛弃物资源化运用企业、城镇为单位,统筹布局生态循环农业工业,建立农业抛弃物资源化会集处置系统,完结区域大循环。本规划期内,区域大循环演示方法建造,将以省级园区运转办理主体、农业抛弃物资源化运用企业、城镇为项目施行主体,施行规划为园区全城或城镇的全域,施行内容为环绕“一控二减三根本”要求,杰出畜禽粪便资源化会集处置系统建造,农膜等抛弃物收回处置,病死动物无害化处理中心及其配套的搜集转运系统建造,秸秆收贮系统建造等。

  演示方法有:(1)饲养密集区抛弃物会集处理方法;(2)秸秆资源化方法;(3)病死动物无害化处理方法;(4)农药抛弃包装物收回处置方法等。

  常州市将整建制推动生态循环农业的建造和展开,环绕生态循环农业工业布局、技能系统和保证系统的构建,确认畜禽规划饲养场办理工程等九大要点工程项目,进一步清晰相关要点工程项目,力求经过工程项目施行,完结农业资源运用节省化、出产过程清洁化、工业链条生态化、抛弃物运用资源化。

  一、畜禽饲养业清洁化出产工程。执行饲养场饲养污染办理的主体职责,建立规划饲养场抛弃物发生、归纳运用和污染排放等状况的挂号存案;推动规划饲养场设备设备改造晋级,施行节水饲养,施行雨污别离、固液别离,完结源头减量,配套堆粪存储、厌氧发酵和工程处理等设备,施行清洁化出产和资源化运用;大力推动绿色健康饲养,深化展开畜牧业绿色展开演示县、农业部畜禽饲养规范化演示场、省级畜牧生态健康饲养演示创立;鼓舞现有和适养区特别是培养业为主的各类农业园区新建饲养场,鼓舞以畜禽适养区和培养业连片区“两区”为基地,以畜牧业龙头企业为规划规划和运营主体,以农业资源禀赋多、展开志愿强的村级团体安排为办理主体,以“村级物业”的财物方法建造一批种养就近结合型的美丽草场,展开农牧结合型、清洁生态型、生态健康型饲养场建造。至2020年,规划化饲养场(小区)办理率到达90%,2025年,规划化饲养场(小区)办理率到达100%。

  二、畜禽饲养抛弃物资源化运用工程。建立生态健康和种养结合的绿色生态种养方法,推行清洁出产技能和改进出产设备,从源头削减畜禽粪便发生量。全面加强畜禽粪便归纳运用,引导经过工程方法、生物处理和农牧结合三个途径,展开规划沼气工程配套三沼归纳运用、生物有机肥加工、堆沤直接还田完结种养结合;鼓舞建造完善小散畜禽粪便会集搜集处理、沼液沼渣会集运用、病死畜禽无害化处理服务系统,完善病死动物无害化处理设备和长效运转机制,2017年末完结试运转。至2020年,畜禽饲养抛弃物资源化运用率达98%,2025年,达100%;归入稳妥的病死动物应收尽收。

  三、农作物秸秆处理循环运用工程。依照“农用优先、多元运用”准则,全方位强化秸秆归纳运用,量体裁衣推行秸秆肥料化、基料化、燃料化、饲料化、工业化,培养和强大秸秆归纳运用主体,加强秸秆收储系统建造,加速推动武进区2万吨秸秆有机肥加工改扩建项目、金坛区2万吨秸秆工业质料化项目和2万吨秸秆动力化项目建造、农林抛弃物归纳运用等项目建造。逐渐构成“运用方法多样化、运用主体多元化、工业展开规划化和收储系统网络化”展开格式。完善推动秸秆还田的运转机制,秸秆还田面积比重操控在50%左右,大马力铧犁深翻还田比重占还田面积30%左右。到2020年,完结农作物秸秆归纳运用率到达97%,到2025年,农作物秸秆归纳运用水平缓运用率进一步进步。

  四、农业抛弃物社会化服务支撑工程。打破运用瓶颈,要点建造小散饲养场户粪便搜集会集处理、沼液沼渣会集配送、秸秆搜集储运、农药抛弃包装一致搜集处理等关键环节社会化服务系统。支撑探究畜禽粪便有用贮存、收运、处理、归纳运用等全工业链展开的有用方法。鼓舞、引导社会资本投入,选用政府购买服务等方法参加农业抛弃物运用、农业面源污染办理等范畴。

  五、培养业清洁化出产工程。环绕节水、节肥、节药,施行轮作、间作、套作等农作准则和设备培养、节水灌溉、水肥一体化等节省型农业技能;推行运用有机肥和培养绿肥,展开测土配方上肥,完结化肥减量增效。推行绿色生态防控技能、推行高效低毒低残留农药、展开专业化统防操控等,完结化学农药减量控害。施行农田氮磷控源办理、田间生态林建造等工程;合理展开犁地轮作休耕试点,量体裁衣推行粮肥、粮豆等轮作,改进农田生态环境,进步农田生态功用。展开农药抛弃包装物、抛弃农膜等抛弃物搜集处理,建立由“商场主体收回、专业安排处置、公共财务扶持”的农药抛弃包装物搜集处理系统,量体裁衣展开抛弃农膜搜集处理运用。至2020年,全市化肥运用量较2015年削减5%,其间太湖一级维护区化肥运用量较2015年削减20%,全市农药运用量较2015年零添加,其间太湖一级维护区农药运用量较2015年削减20%。至2025年,化肥和化学农药运用量较2020年进一步下降。

  六、水发生态饲养工程。安排施行水产池塘饲养循环工程建造、运转和技能推行以及人工湿地净化处理、饲养肥水再运用等水产饲养生态工程;大力推动渔业规范化健康饲养,展开水发生态饲养、稻渔共作、渔农复合等方法演示,调整曩昔经济效益高可是生态效益差的部分惯例饲养方法,改进饲养水体生态环境,进步常州区域江湖河水环境功用。

  七、果菜茶有机肥代替化肥工程。以展开生态循环农业、促进果菜茶质量效益进步为方针,以果菜茶优势产区、知名品牌出产基地为要点,大力推行有机肥代替化肥技能,加速推动畜禽饲养抛弃物及农作物秸秆资源化运用,完结节本增效、提质增效。支撑引导农人和新式运营主体积造和施用有机肥,量体裁衣推行契合出产实践的有机肥运用方法,采纳政府购买服务等方法培养有机肥统供统施服务主体,招引社会力气参加,集成一批可仿制、可推行、可继续的出产运营方法。环绕优势产区,会集打造一批有机肥代替、绿色优质农产品出产基地(园区),发挥演示效应。力求到2020年,果菜茶优势产区化肥用量削减20%以上,2025年削减30%以上。

  八、生态循环农业工业交融工程。施行种养结合、农牧结合、农渔结合、农林结合,量体裁衣推行多类型循环农业方法,完结区域农业资源循环运用。展开休闲农业、构思农业、农业抛弃物深加工等新业态,延伸农业工业链条,拓宽农业多种功用,推动一二三工业交融展开。推动“互联网+”农业生态,充分运用物联网技能,建立农业抛弃物资源化运用智能运转办理途径,展开“三沼”归纳运用、病死畜禽无害化处理等智能化实时监控办理,进步处理运用功率;集成推行控水、控肥、控药等智能化出产操控技能。至2020年,创立各类生态循环农业演示基地100个,2025年到达150个。

  九、农业土壤污染监测和农业节水工程。建造农业面源污染监测点,强化土壤地力、重金属等方针监测和点评,划定土壤环境质量安全等级,建立完善农业土壤污染监测预警系统。以改进土壤环境为根底,展开土壤重金属污染修正办理试点和农业面源污染防治试点,活跃协同相关部分,尽力消除农业土壤污染危险。加大高规范农田建造力度,进一步完善农田灌排设备;集成推行培养业节水灌溉、饲养业主动饮水等节水方法,量体裁衣推行抗旱种类、途径防渗、雨水回用、山地微蓄微灌、水肥一体化、掩盖保墒、深耕深松、循环水饲养等技能,探究建立农业灌溉用水量操控准则。至2020年,高规范农田到达68%,2025年,高规范农田到达75%以上。

  生态循环农业建造是一项长时刻使命、系统工程。常州市生态循环农业展开规划施行需求系统机制的保证和配套方针的支撑,包含安排保证、准则立异、财务扶持、科技支撑和宣扬引导等。只要经过实在有用的方法施行,才干保证常州市生态循环农业的健康展开。

  各级政府和有关部分一致思维、进步知道、统筹协作、构成合力、清晰使命,建立由市领导挂帅,发改委、农业、水利、环保、财务、规划、疆土等有关部分领导参加的市生态循环农业作业联会准则,活跃探究建立农业绿色展开的引导方针和生态维护负面清单准则,争夺构成项目补助、技能补助、生态补偿相配套的组合方针,一起促进生态循环农业的可继续展开。

  参照国家关于培养业、畜禽饲养业、水产饲养业污染物排放操控规范,建立合适常州市展开的生态循环农业点评方针系统和点评查核准则,推动生态循环农业的规范化、规范化展开。

  依据生态循环农业展开要求,加强方针支撑。建立以绿色生态为导向的资金支撑准则,加大对农业污染防治的投入力度,活跃争夺各级各方面资金投入农业生态环境建造,聚集农业治污设备改造进步、种养结合循环农业、农业抛弃物资源化运用、有机肥代替化肥、绿肥培养等要点环节,发挥资金导向效果。统筹禁养区封闭搬家饲养场依法获得的饲养用地,准则上依照“拆一补一”,优先支撑适养区畜禽出产;支撑农牧结合设备用地和畜禽饲养场污染办理设备建造,所需土地归入农用地办理。加强对农药化肥减量增效的方针支撑,加强掩盖要点作物的病虫监测网络建造,加强大中型植保机械置办、严重病虫统防操控、低毒生物农药运用补助力度,鼓舞运用农业抛弃物出产有机肥。强化农业投入品包装物等田间抛弃物收回运用的方针支撑。

  充分运用省内外科研院校的科技力气,鼓舞引导农业企业、农业抛弃物运用企业展开多方法的产学研结合,安排展开农业面源污染归纳防治前瞻性、关键性技能攻关,加速已有科技成果转化运用,实在进步科技支撑水平。在节肥节药绿色出产技能、农业面源污染防治、农业抛弃物归纳运用、农机农艺交融等要点范畴,构成一批可仿制、可推行的技能方法。充分运用现代信息技能,推动“互联网+”在生态循环农业展开中的运用,依托才智农业云途径,构建智能化农业信息系统,经过才智农业服务途径完结可严厉控温、控湿、控水、控肥的精准农业的展开,促进资源的高效集约节省运用。推行农业可视长途咨询、长途确诊、灾祸预警等智能化长途服务技能,完结对出产系统的智能化施行监管。

  建立生态循环农业展开理念,发掘总结现代生态循环农业建造的成功做法和经历,充分运用各类媒体大力宣扬展开生态循环农业的含义,深化展开生态文明教育训练,让广大群众了解、支撑、参加到农业面源污染防治作业,营建全社会一起重视农业环境维护的杰出氛围;加强农业面源污染防治的科学遍及、言论宣扬和技能推行,推行遍及化害为利、变废为宝的清洁出产技能和污染防治方法,实在进步农人节省资源、维护环境的自觉性和主动性,构成全社会关怀支撑展开现代生态循环农业的杰出氛围和推动合力。