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【土壤污染防治】汉中市汉中市土壤污染办理与修正规划(2017-2020年)

发布时间:2022-09-12 20:18:31 来源:天博在线

  依据国务院《土壤污染防治行动方案》(国发〔2016〕31号)、《陕西省土壤污染防治作业方案》(陕政发〔2016〕52号)、《陕西省土壤污染防治2017年度作业方案》(陕政发〔2017〕27号)、《关于印发汉中市土壤污染防治作业方案的告诉》(汉政发〔2016〕34号)及《关于印发汉中市土壤污染防治作业2017年度施行方案的告诉》(汉政办函〔2016〕51号)要求,需拟定汉中市土壤污染办理与修正规划。为遵循履行规划编制使命、实在推动我市土壤污染办理修正作业,结合社会经济展开实践状况,编制本规划。

  土壤是生态环境的重要组成部分,是人类赖以生存的物质根底,也是经济社会展开不可或缺的名贵天然资源,联系到全市人民大众的身体健康,也是建造美丽汉中的必不可少的前提条件。“十三五”是我市展开的新起点,全市经济社会坚持较快展开的基本面不会改动,乡镇化和工业化加速推动的气势不会减缓,这一期间将是我市环境维护与经济社会展开的对立凸显期、交织期,土壤环境维护和污染防治面对严峻应战。在长时间的农业展开、矿藏挖掘、加工等进程中累积构成的重金属和有机物污染问题近年来逐渐闪现。土壤污染办理周期长、本钱高,需统筹安排、有序展开,有必要强化规划方针引导,因而编制土壤污染办理修正规划十分必要,规划编制对改进土壤环境质量、下降土壤污染损害、保证农产质量量和人居环境安全具有重要意义。一起对杰出要点区域、职业和污染物,施行分类别、分用处、分阶段办理与修正,逐渐削减前史留传污染地块,构成“政府主导、企业担责、大众参加、社会监督”的土壤污染办理与修正系统,促进土壤资源永续使用,为全面建成小康社会供给优质的土壤环境保证。

  该规划作为《汉中市土壤污染防治作业方案》的专项规划,是全市细化履行土壤污染办理修正使命的整体安排和布置。规划编制旨在针对土壤污染现状及存在的问题,承认办理修正方针,针对要点区域的土壤办理修正使命进行安排,并挑选一批办理修正项目,建立项目库。规划将成为辅导区县展开土壤污染办理修正作业的科学依据,促进土壤污染防治办理系统建造,也是完结市土壤污染办理修正方针的有用保证,一起为我市向中省供给土壤办理修正项目供给依据。

  (4)《汉中市人民政府关于印发汉中市国民经济和社会展开第十三个五年规划大纲的告诉》(汉政发〔2016〕1号);

  (8)《关于印发汉中市土壤污染防治作业2017年度施行方案的告诉》(汉政办函〔2017〕51号)

  (11)《农用地土壤环境办理办法(试行)》(中华人民共和国环境维护部、中华人民共和国农业部部令46号,2017年11月1日起施行);

  (12)《污染地块土壤环境办理办法(试行)》(中华人民共和国环境维护部部令42号,2017年7月1日起施行);

  全面遵循履行党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精力,深化遵循习总书记系列重要讲话精力和治国理政新理念、新思想和新战略,聚集习总书记“追逐逾越”和“五个厚实”新要求,紧紧环绕“五位一体”整体布局和“四个全面”战略布局,结实建立和遵循履行“立异、和谐、绿色、敞开、同享”五大展开理念,安身我市实践,坚持方针导向和问题导向,以杰出要点区域、分类分级办理为首要准则,环绕我市土壤污染现状,清晰办理修正规划方针、首要使命,推动我市展开土壤污染办理与修正作业,防控新增污染、逐渐削减污染地块规划,以期完结我市土壤环境质量改进、保证农产质量量和人居环境安全。

  以国家“土十条”和省“土十条”承认的点评查核方针方针为刚性依据,结合我市土壤污染防治作业方案相关条款要求,承认我市土壤污染办理与修正规划方针。土壤环境质量及土壤污染地块现状尚待全市土壤污染状况详查作业全面完毕后才干得出,因而,现阶段依据现有把握数据承认土壤污染现状,并以此承认规划方针和办理修正使命。

  环绕我市土壤污染现状,全面推动土壤污染办理与修正作业。一起,应以我市承认的典型受污染农用地、污染地块土壤污染办理与修正技能使用修正项目为要点。以土壤污染问题杰出区、超支区、土壤要点污染源周边、土壤环境敏感区等为要点区域或要点操控单元,针对重金属污染、油泥等有机污染土壤类型,有针对性地承认规划使命,完结有序展开土壤办理与修正。

  土壤污染办理修正技能杂乱,办理周期长、见效慢,以进步土壤污染办理修正的针对性和有用性为意图,应依照污染地块土壤污染类型、污染和危险程度等,提出分类分级办理修正办法,特别是拟开发建造寓居、商业、校园、医疗和养老安排的污染地块应作为要点,优先展开办理与修正。

  我市依据省厅对要点区域和办理修正作业方向的定位,对超支区域、问题区域、办理修正项目等活泼展开作业,加强于省级部分的交流联络。发挥环保、疆土、农业、住建等有关部分在土壤污染办理修正方面的专业优势,强化部分间的协作协作。建立政府、企业、社会多元化投入机制,加大土壤污染办理与修正投入力度,一起推动土壤污染办理修正作业。

  规划规划为汉中市行政区规划,包含汉台区、南郑区、城固县、洋县、勉县、西乡、略阳、宁强、镇巴、留坝、佛坪11个区县面积为2.72万km2。

  具体空间规划首要包含土壤污染超支区、土壤污染杰出问题区地址区域,以及土壤要点污染源(工矿企业、工业园区、日子废物会集处理处置场、固废堆存场、危废处置场等)周边区域等。

  规划时限为2017-2020年。2016年为规划基准年,2020年为规划方针年。规划所用土壤环境质量以环保部和陕西省环保厅的反应以及年度监测数据为依据。其他数据依据污染源核算、污染地块查询等。

  以受污染犁地、土壤污染地块为办理修正要点,合理安排办理修正使命,建立动态更新的市级项目库。

  依据省“土十条”点评查核规则,以汉中市土壤污染防治作业方案中土壤污染办理修正的作业方针和使命要求,承认规划方针方针如下:

  (2)展开疑似污染地块土壤污染查询点评,有序推动污染地块危险管控、办理修正,完结建造用地安全使用。

  以土壤环境质量改进和处理要点区域土壤污染问题为导向,重在履行好国家、省、市“土十条”的土壤污染办理与修正使命,完结点评查核方针,选用自上而下与自下而上相结合的办法,针对要点区域施行差别化、科学化的办理方案,有步骤有方案地合理安排规划使命。充分考虑经济技能可行性,分类分级挑选要点工程项目,建立项目库。技能道路 土壤污染办理修正规划技能道路汉中市天然和社会经济概略

  汉中市地处我国地图地舆几许中心,属我国西南区域,坐落陕西省西南部。北界秦岭主脊,与陕西省宝鸡市、西安市为邻,南界大巴山主脊,与四川省广元市、巴中市毗邻,东与陕西省安康市相接,西与甘肃省陇南市接壤。东经105°3050~108°1645,北纬32°0854~33°5316。最大直线)地势地貌

  汉中市境北部秦岭势如屏障,最高峰在洋县昏人坪梁顶,海拔3071米。汉中市最低处在西乡县茶镇南沟口,海拔371.2米。汉江横穿盆地中部构成冲积平原,汉中盆地东西长116公里,南北宽约5~30公里,汉台区邻近最宽为25~30公里;汉江支流牧马河与泾洋河在西乡县城东北集合,构成冲积性宽谷坝子,名为西乡盆地。汉中盆地海拔在500米上下,而秦巴山体高出汉中盆地500~2500米。地貌类型多样,但以山地为主,占总土地面积的75.2%(其间低山占18.2%,高中山占57.0%),丘陵占14.6%,平坝占10.2%。

  汉中归于亚热带气候区,北有秦岭屏障,寒潮不易侵入,气候温文湿润。区内气温的地舆散布,首要受制于地势。年均气温14℃。西部略低于东部,南北山区低于平坝和丘陵。海拔600米以下的平坝区域年均气温在14.2~14.6℃;一般海拔1000米以上的区域年均气温低于12℃;西嘉陵江河谷年均气温高于13℃。本区南北接受水汽不等,降水量散布悬殊,多年均匀降水量为700~1700mm之间。其间南部米仓山最为丰厚。

  汉中市的河流均属长江流域,在水系组成上,首要是东西横贯的汉江水系和南北纵穿的嘉陵江水系。汉江,又叫汉水,古称沔水,是长江最大的支流。汉中市坐落汉江上游。汉中市境内汉江干流长277.8公里,占汉江全长1532公里的18.1%,流域面积19692平方公里。嘉陵江水系散布在汉中市的西部和南部。嘉陵江干流由北向南,纵穿略阳、宁强两县的西部山地,为过境大河。境内流程141.7公里,流域细长,西宽东窄。市境内属嘉陵江水系的巨细河流共192条,流域面积7554平方公里。

  显着的笔直地带性散布,区域性散布各具特征。全市土壤笔直散布依照黄褐土、黄棕壤、棕壤构成,其间秦岭南坡特有暗棕壤、灰土和高山草甸土,盆地平原区首要是在冲积物上发育的黄棕壤、潮土和新积土,现在已展开成为各品种型的水稻土,土壤质地改变较大,一般远河流漫滩多泥质,近河漫滩多砂砾。秦岭丘陵区主体为汉江第三、四阶地腐蚀而成的黄褐土丘陵,母质为第四纪红棕色粘土,多为淹育性水稻土。巴山丘陵区域,坡地多为富含石英沙粒的沙黄泡土、灰沙黄泡土和发育弱小的黄棕壤,沟谷区域多为潜育性水稻土。秦巴山地多为砂黄泡土、砂泡土、砂黑泡土、灰色石灰土和紫色土.

  汉中市设全市辖汉台、南郑、城固、勉县、洋县、西乡、宁强、略阳、镇巴、留坝、佛坪11个县区和一个国家级开发区—汉中经济技能开发区,全市下辖152个镇、24个街道办事处,264个乡镇社区,1948个村委会。

  汉中市户籍总人口384.14万人,其间乡镇人口110.05万人。常住人口344.63万人,出生率9.98‰,死亡率为7.26‰,天然添加率2.72‰。2016年,全市完结出产总值1156.49亿元,按可比价格核算,添加9.0%;其间,第一工业添加值205.74亿元,添加4.5%;第二工业添加值495.03亿元,添加10.7%;第三工业添加值455.72亿元,添加9.1%;人均出产总值33597元。农林牧渔业完结总产量364.26亿元,规划以上工业完结值1145.07亿元。

  依据《汉中市土地使用整体规划(2006-2020年)》规划期内全市建造用地总规划净增面积13.14万亩; 规划期末犁地保有量面积为499.52万亩; 规划期内基本农田维护面积不低于452万亩;规划期内土地整治弥补犁地使命量9.21万亩,职责量9万亩。交通设备建造包含公路、铁路、机场、水运建造,规划期间安排要点交通建造项目用地3.01万亩。水利设备项目首要包含汉台区水利设备建造和洋县引酉二期干线及七条支渠工程以及其他水库、水渠和河道整治项目。安排用地0.39万亩。安排动力建造项目用地1.01万亩。

  我市结构调整成效显着,非公有经济占全市出产总值比重到达51.5%,粮油出产完结十二连丰,现代农业建构成效显着,十大特征优质农产品基地建造加速推动,猪、药、茶、菜等特征优势主农业产量约占农业总产量60%,航空配备制作、新材料、数控机床、节能与新动力等战略性新兴工业占悉数工业产量的20%。民间本钱出资活泼占比高出全省七个百分点。全域旅行,引领服务业快速展开,“两汉三国真美汉中”城市品牌影响持续扩展,我国最美油菜花海旅行文化节等系列特征活动享誉全国。三次工业结构调整为18%:14%:38%,二产进步近5%个百分点。转型晋级脚步显着加速,现代工业系统日趋完善。

  汉中市坐落秦岭结构山带域扬子板块两大结构单元的接合部,是我国西部有利成矿带之一,是陕西省重要的矿藏富集区。已发现的90种矿藏中,探明储量的有60多种,具有中型以上规划的有35种,潜在经济价值约1568亿元。境内略阳、勉县、宁强三县交界处的“金三角”地带,被李四光先生称为“我国的乌拉尔”,是全国五大黄金出产基地之一。铁、锰、镍、钛、锌、磷、蛇纹岩、大理石、石膏、石棉等矿藏储量别离位居全国全省前列,具有巨大的开发价值。

  “十二五”期间我市严厉依照省厅印发的《全省环境监测作业方案》和省站有关要求,仔细安排展开各年度土壤环境质量监测作业。其间,2011年监测污染场所 2个,布设点位14个;2012年监测基本农田3个,布设点位15个;2013年监测蔬菜栽培基地3 个,布设点位15个; 2014年监测会集式饮用水源地 2个,布设点位10个;2015年监测3个必定规划养殖场周边土壤,布设点位15个。共监测13项污染方针,其间必测项目12项,选测项目1项。一起,我市每年还对3个国控村庄展开乡村环境质量监测,其间每个村庄布设3-5个土壤监测点位。

  依据全国农用地土壤污染详查作业“土壤污染要点职业类别及土壤污染要点企业挑选准则”,以归入我市农用地土壤详查规划的要点职业和污染源为根底,承认土壤要点污染源。我市土壤污染要点职业及污染源首要包含有色金属和黑色金属的采选和锻炼、化学质料和化学制品制作、医药制作、金属制品等职业的工业污染源和以上述职业为主导工业的工业园区,以及危废处置场、废物填埋场、尾矿库、工业固废渣场等。

  土壤作为全部抛弃物的终究受纳场所,其污染来历广泛,土壤污染源的废水、废气排放及固体抛弃物可经过水系或灌区、大气沉降、降水构成地表径流等途径污染土壤环境。工矿企业出产废水和乡镇日子污水若未经处理直接排放,会使水系和农田遭到污染,特别是使用污水灌溉会使灌区土壤遭到污染;具有废气排放源的工业企业、矿山采选企业、危废和医废处理处置场(燃烧办法)、日子废物燃烧场等首要经过大气涣散、沉降办法污染周边土壤;固废堆积场、尾矿库、渣场、日子废物填埋场等,其污染物可经过大气涣散、沉降影响土壤环境,更为重要的途径是固废和废物在堆存和处置过程中经由降水冲刷、淋滤等导致土壤污染。因而,对土壤污染源而言,其废气、废水、固废排放或堆存对其周边环境均存在潜在土壤污染。我市要点污染源首要散布在矿藏会集的当地。我市印发了《关于印发汉中市2017年度土壤环境要点监管企业名单的告诉》(汉土壤办函[2017]4号),承认我市土壤环境要点监管企业19家,职业类型首要为有色金属锻炼、化工、危废处置等。

  我市首要工业职业为有色金属矿采选业、黑色金属矿采选业、医药制作业。矿山采选企业在我市的略阳县、宁强县和勉县等县区均有散布其间铅锌矿采选企业数量多,与土壤污染相关的污染物排放首要为铅、镉、汞、砷、铬、锌以及钒、锰、锑、铊等重金属。

  全市与土壤污染相关的有色金属、黑色金属采选、锻炼企业的尾矿库(渣场)约74个,散布在7个区县,其间:略阳县37座,宁强县15座,西乡县11座,南郑区3座,勉县3座,洋县3座,留坝县和镇巴县各一座。按采选类别分,归于铁矿采选尾矿库49座,选金尾矿库11座,铅锌选厂尾矿库6座,铜选厂尾矿库3座,镍、磷、银和石棉选厂尾矿库各一座,渣库1座。尾矿库和渣场除扬散构成周边土壤污染外,更首要的途径是经过降雨冲刷构成地表产流构成土壤污染,其污染物首要与尾渣和渗滤液成分有关。从上述类型剖析,我市首要潜在土壤污染为重金属类污染。

  使用国家和陕西省土壤污染状况详查作业作用,由国家层面依据环保、疆土、农业等部分已有查询数据,依照一致点评规范和点评办法,承认了汉中市土壤污染超支点位及点位超支区。点位超支区首要散布在我市的略阳县、勉县、宁强县、西乡县、镇巴县。

  依据媒体报道、文献、信访投诉、已有监测等途径进行收集整理,汉中市土壤污染问题杰出区首要会集在我市的略阳县、城固县、勉县。土壤污染问题杰出区构成的首要为原因为:有色金属锻炼、化工、机械制作企业等污染物排放构成周边土壤污染;前史留传的矿藏资源开发区域及已封闭停产的电镀、外表处理企业等构成的土壤污染;前史污灌区及企业污水用于周边农田灌溉构成的土壤污染。具体见表3.3-2。

  依据国家《污染地块土壤环境办理办法(试行)》和《关于加速建立要点职业污染地块名录有关作业的告诉》(陕环固函[2017]789号有关规则,我市现在正在展开建立疑似污染地块名录作业。就现在把握的上报状况开始核算,我市疑似污染地块13个,其间,汉台区1个、南郑区1个、城固县5个、西乡县1个、洋县1个、勉县1个、略阳县1个、宁强县1个、留坝1个。

  从现有把握的土壤环境质量数据剖析,归纳全市现在土壤污染超支区、土壤污染问题杰出区及疑似污染地块开始核算剖析可见,汉中市土壤污染首要会集在我市土壤点位超支首要散布在勉县、略阳、城固。土壤污染类型首要为重金属污染。

  土壤污染办理与修正的首要环节是做好查询、承认规划、找准问题,才干使办理修正具有针对性,往往查询经费占办理修正经费的20-30%,乃至更高。土壤是杂乱的、多相的高度不均匀的环境介质,污染物质经过大气、水体等途径污染土壤,土壤又经过物理、化学和生物的搬家转化等作用使土壤污染从头散布。现在已有的全市土壤环境质量查询数据仅能标明点位超支状况,其查询精度依然难以阐明土壤污染现状,特别是要以此为依据承认土壤污染办理与修正的规划几乎是不或许的。因而,以往的查询作用都无法承认土壤污染地块的精确规划和面积,也难以作为土壤污染办理与修正的支撑和根底。

  土壤污染防治重在防控。前史留传土壤污染问题区、封闭搬家企业疑似污染地块和在产土壤污染企业均存在土壤污染危险。一起,跟着金属矿山采选锻炼工业的展开,进一步加大土壤污染危险管控压力。

  跟着人们对农产质量量安全和人居环境安全认识的进步,土壤污染问题越来越遭到重视。土壤要点污染源散布涣散,加之乡镇人口添加、乡镇建造用地需求增大,对土壤污染办理修正的需求也相应添加。

  就全国层面整体而言,我疆土壤污染办理修正技能尚显单薄。污染类型、污染程度及天然条件的不同,对土壤污染办理修正技能工艺要求也不同。现有的土壤污染办理技能不老练,物理办理办法花费巨大,化学修正办法简单引起土壤质量下降,生物修正办法耗时太长。重金属污染土壤修正技能还处在实验阶段,老练事例也很少。因而,针对我市重金属污染及有机污染等需进行技能试点,开发适用于汉中市不同区域的土壤污染办理修正技能。

  以现有已把握的土壤污染数据、近年来大众投诉的土壤污染问题、曾发生土壤污染事情的区域、科技文献及经当地查询监测反映的土壤污染为头绪,在这些土壤超支区、问题区规划内选取典型场所或地块作为办理修正要点区域。

  以联系农产品出产安全的农产品产量、质量要求高的粮食、生果、蔬菜栽培会集的农产品主产区,土壤污染或许对农产品产量质量及人体健康的影响规划较大,是土壤污染高敏感区。别的饮用水源地的土壤污染或许引起饮用水源水质污染,因而,饮用水源地特别是会集式饮用水源地周边也是土壤污染高敏感区。

  重污染工矿企业、工业园区内部及其周边区域的土壤因企业排污影响简单遭到污染,存在土壤污染危险,要挟人居环境安全。因而,石油挖掘、有色金属采选、黑色金属采选、石油加工、炼焦、化学质料和化学制品制作、化学农药、涂料染料颜料制作、组成材料制作、化学试剂助剂制作、化学药品质料药制作、化学纤维制作、黑色金属锻炼、有色金属锻炼、金属制品业等要点职业的要点污染源,以及以这些污染源为主导的工业园区、矿藏资源会集开发区为土壤污染高危险区域。除此之外,废物填埋场、尾矿库、大型工业固废堆存场、危险废物处置场也是土壤污染高危险区域。

  归纳现有土壤污染超支区、问题区、污染地块散布状况,土壤污染首要会集在略阳县、城固县、勉县,

  汉中市土壤污染高危险区以土壤要点职业重污染工业污染源、工业园区及工业企业集聚区、矿藏资源会集开发区以及尾矿库、废物填埋场、危废处置场、大型工业废渣堆存场等为主,别的,有色采选及锻炼、铅蓄电池出产及回收再生铅、皮革加工、铬盐出产、聚氯乙烯(电石法)出产、电镀加工、硫酸出产(硫铁矿)等涉重职业企业。

  要点工业污染源以汉土壤办函〔2017〕4号“汉中市土壤污染防治作业领导小组办公室关于印发《汉中市2017年度土壤环境要点监管企业名单的告诉》”中承认的19家要点监管企业作为第一批土壤环境监管的要点。矿藏资源会集开发区及重金属要点防控区散布见表4.2-2,图4.2-2。

  除在产企业外,还应将归于土壤污染要点职业、已停产封闭搬家的企业用地及职责主体灭失的前史留传企业用地、尾矿库、固废堆场等归入土壤污染高危险区。

  依据现在把握数据尚不足以作为展开办理修正根底和依据的现实状况,加之全市农用地土壤污染详查2018年末、工业企业用地土壤污染查询2020年末才干完结,而土壤污染办理与修正就需选用边查询、边办理,查询履行一块、办理一块的思路。关于受污染土壤,须经开始查询、具体查询、危险点评后,才干依据土壤污染程度、污染类型作为分类施策的依据。因而,在全市土壤详查进行的一起,现在可针对汉中现有数据呈现的土壤污染超支区、土壤污染问题区、要点工业园区和污染源周边等要点区域,选取典型场所或地块展开土壤污染查询和危险点评。

  我市的勉县、城固县,可建立土壤污染查询和危险点评项目,污染或潜在污染会集、土壤污染危险较高区县,能够施行主体展开土壤污染状况查询、监测和危险点评等相关作业。

  以现在环保、疆土、农业三部分已有查询数据发现的土壤点位超支区、土壤污染问题杰出区地址区域掩盖的农用地、农业部分农产品产地土壤重金属污染防治普查项目或农产品查询中发现的土壤(或农产品)超支区、要点污染源和工业园区周边的农用地,以及农产品产量大、土壤环境维护要求高的农产品主产区、园地和蔬菜出产基地等为依据,承认农用地土壤污染查询的要点区域。各县(区)把握的前期已做过查询监测、已反映存在土壤污染问题的农用地也将逐渐归入查询的要点区域。依照农用地土壤污染问题的严峻程度合理安排农用地土壤污染查询项目,有序展开污染查询。

  农用地土壤污染查询监测点位布设和样品收集履行HJ/T166 等相关技能规则要求,监测方针首要包含惯例方针镉、汞、砷、铅、铬、铜、镍、锌,有机方针六六六、滴滴涕、苯并[a]芘,以及周边污染源排放污染物的特征方针。

  对土壤环境影响较大的要点职业(有色金属矿采选、锻炼、石油挖掘与加工、化工、焦化、电镀、制革、危险废物处置、印染、煤化工、废物填埋场、尾矿库等)地址工业园区、工业集聚区、独立工矿企业内部及周边区域,应逐渐展开土壤污染查询。特别是针对列入“汉中市土壤环境要点监管企业名单”的19家企业,由企业每年对其用地土壤环境和发生的污染物进行监测,各市、县环境维护部分定时对要点监管企业和工业园区周边展开土壤污染监测。

  结合“土十条”中的“建立要点职业疑似污染地块名录”查核使命,在各县(区)建立疑似污染地块名录作业根底上,针对疑似污染地块展开土壤环境开始查询,承认是污染地块后,展开土壤环境具体查询和危险点评。

  疑似污染地块、污染地块的土壤查询监测作业可依据《场所环境查询技能导则》、《场所环境监测技能导则》等技能规则进行点位布设、监测方针设定、采样和剖析测验等,监测方针首要为土壤,必要时也应包含地下水、地表水及环境空气。开始查询监测项目应依据前期已把握信息承认,具体查询监测项目包含开始查询承认的场所特征污染物和场所特征参数等。

  农用地、建造用地土壤污染查询成果,均应进行土壤危险点评。危险点评可依据《农用地土壤污染危险挑选值和控制值(试行)》、《建造用地土壤污染危险挑选值(试行)》(均在征求意见中,以规范发布正式稿为准)等规范,对查询监测成果进行点评,承认查询区域或地块的土壤环境质量类别,作为后续土壤污染危险管控和办理修正的依据。

  土壤污染防治着重防备、危险管控和安全使用,并不是全部的土壤污染问题都需求经过结尾的办理修正来处理。土壤污染危险管控类型包含两大类:

  土壤重度污染的农用地,须严厉管控犁地用处,依法划定特定农产品制止出产区域,禁止栽培食用农产品。重度污染农用地面积较大的县(区),或其农用地土壤污染存在要挟地下水及饮用水水源安全隐患的,能够县(区)为主体建立“拟定××县(区)农用地土壤污染危险管控方案”项目。针对汉中市重度污染犁地散布的会集区域,拟定重度污染犁地栽培结构调整或退耕还林还草方案。

  为防备人居环境危险,有必要对污染的建造用地进行危险管控。土壤污染危险管控项目设置可考虑几种状况:

  ①对拟回收土地使用权的有色金属锻炼、石油化工、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等职业企业用地,以及用处拟变更为寓居和商业、校园、医疗、养老安排等公共设备的上述企业用地,由土地使用权人担任展开土壤环境状况查询点评。依据查询点评成果,拟定土壤污染危险管控或办理修正方案。

  ②对现已回收的、特别是职责主体灭失的,由地址地市、县人民政府担任展开查询点评。依据查询点评成果,建立污染地块名录及其开发使用的负面清单,拟定土壤污染危险管控或办理修正方案。

  ③对暂不开发使用或许现阶段不具备办理与修正条件的污染场所,施行以避免污染涣散为意图的危险管控,拟定土壤污染危险管控方案,划定管控区域。

  归纳土壤污染类型、程度和区域代表性,针对我市典型受污染农用地、污染地块,依照“危险可接受、技能可操作、经济可接受”的准则,展开土壤污染办理与修正试点演示项目,归纳集成土壤污染办理与修正技能,施行典型区域土壤污染归纳办理。

  我市的略阳、勉县、宁强等地的有色金属采选、锻炼职业出产前史长,存在为数众多的铅锌矿区、金矿区、钒锰矿区等(包含前史矿区),因为曩昔粗豪式挖掘、污染防治办法不到位,或许构成区域性土壤污染,加之这些矿区也是尾矿库、工业废渣堆存场的会集散布区,土壤污染在这些区域比较会集、问题也比较杰出。

  土壤污染布景:青羊驿矿区作为汉中区域重要黄金出产区域,在90年代构成了“淘金热”,周边大众大举选用国家明令制止和筛选落后工艺,建造一批小型选金企业,进行黄金提取。因为矿区出产前史较为长远,详实根底材料现已无法取得,经过现场造访和调研,青羊驿矿区有前史记载的9家小型炼金企业坊建筑有浸泡池,或许选用“混汞+氰化”等办法提取黄金,其时办理办法不到位,选矿企业出产活动不规范,随意倾倒废渣,并将选矿废渣均直接露天堆存于矿区场所内,留传前史废渣未及时得到科学合理的处置。因为露天堆存于矿区场所的废渣无任何防护办法,长时间雨水冲刷淋溶使废渣中有害物质随雨水搬家进入邻近沟道,污染沟道土壤,废渣堆场底层及周边土壤均遭到不同程度的污染。

  项目地址:青羊驿矿区坐落陕西省勉县新铺镇龙王庙村阳安铁路南(原汉平油库,属“三线”建造时期的储藏油库,现已抛弃),距新铺镇集镇3.5km,距县城25km。

  项目内容:项目一期首要完结项现在期,场所土壤环境质量查询弥补查询、废渣清运与水泥窑燃烧、场所轻度污染和细微污染地块的土壤进行植物修正办理约12986.5m2。项目二期首要完结场所重度、中度污染土壤进行修正办理,选用客土换土法,将污染土壤开挖后换上未被污染的新土,对换出的污染土壤交由水泥厂作为质料使用。二期工程重度污染土壤办理面积32265.6m2,中度污染土壤办理面积5390.4m2。

  土壤污染布景:汉中锌业有限职责公司勉县厂区已构成年产电锌20 万吨,电铅6.5万吨,工业硫酸40万吨的出产才能。作为汉中市最大的涉重金属企业,汉中锌业有限职责公司出产工艺技能较先进,污染办理设备水平较高,重金属污染物均能安稳合格排放,但因为重金属污染物具有富集效应,企业在长时间的出产过程中排放废气,大气中的重金属经过天然沉降和降水进入土壤,导致企业周边土壤污染,部分区域土壤中重金属超支,存在必定的环境安全隐患。

  项目地址:汉中锌业有限职责公司坐落汉中市勉县镇川镇茅草梁村,是集采矿、选矿、锻炼、科研、规划和国内外交易为一体的国有控股现代化企业。

  项目内容:汉江流域10公里规划内汉中锌业有限职责公司周边土壤修正演示项目包含13亩污染土壤修正实验和1000亩土壤修正的演示工程。

  将汉中锌业公司出产区东北侧墓下村13亩区域土壤污染较重的土地作为重金属污染修正演示基地,选取不同品种重金属富集植物及不同条件展开修正实验,经过8个月的实验承认合适当地的植物修正方案。

  在以汉中锌业有限职责公司沿汉江流域10km规划内的土地进行演示推行,关于汉中锌业公司及周边1km规划内的区域,选用富集植物进行修正,修正面积约1000 亩。

  土壤污染布景:西乡县城市会集式水源地上游的城关镇十里村六组至九组有猛泥(渣)堆一处,沿牧马河堆积有前史留传锰泥(渣)3万余方,堆积场占地30亩左右。堆积场表层暴露严峻,沿河堆积断面终年经河水冲刷,现已构成沿河崩塌涣散的现象。堆场外表试种的油菜花现已呈现矮小枯黄的现象。

  项目地址:项目坐落西乡县城关镇,沿牧马河北岸呈带状散布,东西长约6000米,南北宽约600米。

  项目内容:本项意图土壤重金属污染办理办法包含工程办理、植物修正法、微生物修正法和物理化学办理办法等。

  土壤污染布景:乡县利市矿业有限职责公司前期出产过程中对环境的忽视,导致了弃渣乱堆乱放,约28000m3的弃渣长时间堆置于厂区内。首要损害如下:①弃渣中含有必定量的铬、镉、铜、铅、锌、铁等重金属物质,渣堆雨天经过雨水冲刷淋溶使渣中重金属随雨水丢失进入邻近农灌渠中,对周围水体构成污染;②弃渣堆积场所大多未进行硬化,渣堆直接与土壤触摸,重金属的搬家导致土壤遭到必定程度的污染。

  项目内容:①新建库容量为30000m3的弃渣填埋场一座;②将厂区外道路旁以及厂区内露天堆积的约22000m3弃渣及地表剥离土壤清运至填埋场安全处置;③将厂房内堆积的约弃渣量约6000m3弃渣清运至填埋场安全处置,并完结填埋场后续封场等工程。

  土壤污染布景:乡县利市矿业有限职责公司前期出产过程中对环境的忽视,导致了弃渣乱堆乱放,约28000m3的弃渣长时间堆置于厂区内。首要损害如下:①弃渣中含有必定量的铬、镉、铜、铅、锌、铁等重金属物质,渣堆雨天经过雨水冲刷淋溶使渣中重金属随雨水丢失进入邻近农灌渠中,对周围水体构成污染;②弃渣堆积场所大多未进行硬化,渣堆直接与土壤触摸,重金属的搬家导致土壤遭到必定程度的污染。

  项目内容:二期工程首要是对一期工程施行后的迹地进行办理,依据开始查询,厂区内表层土壤存在污染状况,需对西乡县沙河镇留传重金属污染场所土壤进行办理,关于细微污染、轻度污染的地块土壤,选用植物提取法进行修正办理;对存在中度污染的地块土壤,选用客土换土法进行修正办理。

  土壤污染布景:宁强县东皇沟铅锌矿始建于1984年,前期以挖掘铅锌矿为主,1989年建成日处理60吨原矿石选厂,2000年及改扩建为日处理100吨原矿石,2005年于东皇沟乡马龙岩村一组曹家沟建成库容量为10.44万吨的尾矿库,服务年限5年。2010后该企业倒闭,因曾经在出产过程中安排办理不善,很多铅锌矿采选废渣在矿区内散乱堆积,尤其是东皇沟河河堤堆积的含铅锌浮选尾泥长时间受雨水冲刷,对土壤及地表水环境构成影响;企业倒闭后,这些弃渣更是无人看守,导致弃渣中的铅、锌、镉等重金属污染物对矿山及周边地表水、土壤构成了较大的影响。

  对何家营锰矿选矿及其堆积在河道上的锰矿渣进行清运与运送工程,将其搬家至朱家垭村阳安二线弃渣场(原汉平油库)堆存,清运量约为1万m3;对东皇沟铅锌矿厂区外道路旁边以及其堆积在东皇沟河提上、明洋锌业铅锌矿选厂及其堆积在河道上的铅锌浮选尾泥进行清运,将其搬家至汉中锌业铜矿有限职责公司火地沟尾矿库堆存,清运量约为4.3万m3。

  选用换土法对何家营锰矿选矿堆积锰矿渣的大转弯处和河道上的受污染土壤移去,换上未被污染的新土,对换出的土壤一起送入渣场妥善堆存;选用换土法对东皇沟铅锌矿厂堆积铅锌浮选尾泥的选厂区和道路旁边以及东皇沟河提上、对明洋锌业铅锌矿选厂堆积铅锌浮选尾泥的厂区内和河道上的受污染土壤进行新土置换,换上未被污染的新土,对换出的土壤送入汉中锌业铜矿有限职责公司火地沟尾矿库妥善堆存。总修正面积为10855.26m2,约16.3亩。

  土壤污染布景:大茅坪矿区的挖掘带来的尾矿渣的乱堆乱放直接导致了河水在流经矿区后使水质下降。大茅坪矿的挖掘对河水质量起到了首要的污染作用,矿渣的乱堆乱放,侵占了河道,河槽堆积了很多的矿石粉末,构成了河水水质下降。

  项目地址:坐落宁强县西南部的广坪镇大茅坪村,属秦岭与巴山交汇地带,山间纵谷比较发育,沟切开较深,区内2条河流穿过,为宁强县水土丢失比较严峻的区域

  在化工类污染、重金属污染及复合型污染等问题杰出的区域,持续展开污染场所办理与修正。以拟回收土地使用权的有色金属锻炼、石油化工、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等职业企业用地,以及用处拟变更为寓居和商业、校园、医疗、养老安排等公共设备的上述企业用地;现已回收的上述企业用地;职责主体灭失的上述企业用地的污染场所和污染地块为要点,设置办理修正项目,拟定办理修正方案,展开办理修正工程。

  对2016年、2017年土壤污染办理与修正工程项目,展开办理修正作用点评、检验。加强后续办理修正项意图全过程监管。

  进步土壤环境监管水平。加强部分和谐协作、定时谈判,施行联合监测、联合法律、应急联动、信息同享。

  拟定土壤环境要点监管企业内部及周边土壤环境监测方案、环境监管方案,规划设置土壤监测点位,一致监测频次,进步底层环保部分土壤重金属、有机方针监测及土壤污染危险防控技能支撑才能。

  进步环境监管才能,加强土壤环境监测、环境监察、环境应急等专业技能培训,严厉履行法律、监测等人员持证上岗准则,加强底层环保法律力气。

  环绕土壤查询、监测、危险点评、危险管控和办理修正技能,建造相应的研制基地、技能试点基地和要点实验室。

  依照“陕西省土壤污染防治作业方案”和陕西省环保厅、财务厅、疆土厅、农业厅、卫计委联合发布的《关于建立陕西省土壤污染状况详查作业和谐小组的告诉》(陕环发[2017]21号)以及《关于印发汉中市土壤污染防治作业方案的告诉》(汉政发〔2016〕34号)要求,持续推动我市土壤污染防治作业,实在建立政府主导、部分协同、分级担任、分工清晰、齐抓共管的土壤污染办理与修正作业办理系统,仔细遵循履行《规划》提出的方针和使命,保证土壤污染办理与修正作业方针的顺利完结。

  经过作业协作、办法配套,建立和完善土壤污染办理与修正的作业机制。严厉履行《国务院关于印发土壤污染防治行动方案的告诉》、环保部《污染地块土壤污染环境办理办法》、《农用地土壤污染环境办理办法》等法规要求,结合我市实践,出台建造用地、农用地土壤污染办理与修正的相关配套准则,将土壤污染防治作业归入政府办理作业主流程。

  依据土壤污染办理与修正需求,依据陕西省土壤污染办理与修正技能攻略、土壤办理修正工程作用点评技能规范等规范规范性文件,以辅导我市土壤污染办理与修正作业,加强办理修正项意图归纳和谐,保证规划的各项使命落地。

  环绕土壤办理与修正的要点作业,充分发挥高等校园、研究安排、企业等本身科研优势,展开土壤污染查询监测、危险管控、办理修正等要害技能研究。依据土壤修正与办理试点状况,对易推行、本钱低、作用好的适用技能加大推行使用,支撑全市土壤修正工业做大做强。

  农用地办理与修正项目以财务专项资金投入为主,鼓舞社会本钱以及当地政府协作;场所污染办理与修正项目按“职责单位为主、多元融资辅佐”的办法筹集资金,关于公益性较强或职责主体不清晰的污染地块办理,能够经过请求财务专项资金投入予以筹集。鼓舞和引导涉重金属等环境高危险企业投保环境污染职责保险。

  履行政府方针职责制,建立土壤污染办理与修正的监察准则,分年度对规划项目发展状况进行点评,由政府监察部分监督各部分年度使命完结状况,并归入年度查核。建立我市农用地、污染地块土壤环境办理信息系统,对土壤环境查询、监测、危险点评、修正办理等数据信息进行动态更新,有序推动土壤污染修正办理作业的展开。

  采纳多种方式,广泛宣扬,加强土壤环境维护科普宣扬力度,遍及全民土壤环境维护常识,建立维护土壤人人有责的认识,营建土壤环境维护的杰出社会气氛。活泼引导大众、新闻媒体、民间环境维护安排参加土壤污染办理与修正的监督;土壤环境状况查询点评、土壤污染办理与修正工程建造和运转状况的信息依法向社会揭露。

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